কিতাবি শাসনব্যবস্থা

ইন্টারনেট ঘেঁটে এবং কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তার সাহায্যে চীন, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, ভারত, যুক্তরাজ্য ও বাংলাদেশের শাসনব্যবস্থার একটি তুলনামূলক চিত্র দাঁড় করিয়েছি, যার একটির চেয়ে আরেকটি বেশ ভালো। বাংলাদেশের শাসনব্যবস্থা সম্পর্কে সবকিছুই আমাদের জানা। এ ব্যাপারে আর আলাদা করে জানাবার অবকাশ কম। তাই ক্রমান্বয়ে চীন, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, ভারত ও যুক্তরাজ্যের শাসনব্যবস্থার একটি তুলনামূলক চিত্র দেওয়া হলো :

চীন : চীনা সরকার চীনা বৈশিষ্ট্যসহ একটি সমাজতান্ত্রিক ব্যবস্থার অধীনে কাজ করে, যা ‘চীনা বৈশিষ্ট্যযুক্ত সমাজতন্ত্র’ নামে পরিচিত। রাজনৈতিক কাঠামোটি একদলীয় ব্যবস্থার ওপর ভিত্তি করে তৈরি, যেখানে ক্ষমতাসীন দল হিসেবে চীনের কমিউনিস্ট পার্টি (সিপিসি)। সরকার চীনের সংবিধানে বর্ণিত নীতি অনুসরণ করে। চীনা সরকারব্যবস্থার মূল উপাদানগুলো হলো :

(১) চীনের কমিউনিস্ট পার্টি বা চীনের শাসক দল। এটি চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত গ্রহণের কর্তৃত্ব ধারণ করে এবং নীতি প্রণয়ন ও বাস্তবায়নে প্রভাবশালী ভূমিকা পালন করে। সিপিসির সাধারণ সম্পাদক উল্লেখযোগ্য ক্ষমতার অধিকারী এবং তিনি দেশের শীর্ষ নেতা। (২) ন্যাশনাল পিপলস কংগ্রেস বা এনপিসি হলো চীনের রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার সর্বোচ্চ অঙ্গ। এটি আইন প্রণয়ন, জাতীয় বাজেট অনুমোদন এবং রাষ্ট্র সম্পর্কিত গুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্ত গ্রহণের জন্য দায়ী আইন সভা সংস্থা। এনপিসি প্রতি পাঁচ বছর অন্তর নির্বাচিত হয় এবং বিভিন্ন অঞ্চল ও সেক্টরের ডেপুটিদের সমন্বয়ে গঠিত হয়। (৩) রাজ্য পরিষদ হলো চীন সরকারের নির্বাহী শাখা। এটি প্রধানমন্ত্রীর নেতৃত্বে এবং অর্থনৈতিক পরিকল্পনা, শিক্ষা, প্রতিরক্ষা, পররাষ্ট্রবিষয়ক এবং আরও অনেক কিছুসহ শাসনের বিভিন্ন দিক তত্ত্বাবধানের জন্য দায়ী এবং বিভিন্ন মন্ত্রণালয় এবং কমিশন নিয়ে গঠিত। (৪) চাইনিজ পিপলস পলিটিক্যাল কনসালটেটিভ কনফারেন্স বা সিপিপিসিসি হলো একটি উপদেষ্টা সংস্থা, যা বিভিন্ন রাজনৈতিক দল, সংগঠন এবং সেক্টরের প্রতিনিধিদের নিয়ে গঠিত। এটি সরকারকে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় ও নীতির বিষয়ে পরামর্শ ও উপদেশ প্রদান করে। (৫) চীন প্রদেশ, পৌরসভা এবং স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চলে বিভক্ত এবং সব স্তরে স্থানীয় সরকার রয়েছে। এ সরকারগুলোর নীতি বাস্তবায়ন, স্থানীয় বিষয়গুলো পরিচালনা এবং আঞ্চলিক উন্নয়ন প্রচারের ক্ষমতা রয়েছে। (৬) আইনের শাসন : চীনের নাগরিক আইন নীতির ওপর ভিত্তি করে একটি আইনি ব্যবস্থা রয়েছে, যা প্রাথমিকভাবে সংবিধান এবং জাতীয় গণকংগ্রেস দ্বারা প্রণীত বিভিন্ন বিধি দ্বারা প্রভাবিত। সুপ্রিম পিপলস কোর্ট দেশের সর্বোচ্চ বিচারিক কর্তৃপক্ষ। (৭) সেন্ট্রাল মিলিটারি কমিশন বা সিএমসি হলো চীনা সরকারের সর্বোচ্চ সামরিক অঙ্গ। এটি পিপলস লিবারেশন আর্মিকে (পিএলএ) তত্ত্বাবধান করে এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং সামরিক বিষয়ের ওপর কর্তৃত্ব রাখে। (৮) আঞ্চলিক ও তৃণমূল গণকংগ্রেস : চীনে আঞ্চলিক ও তৃণমূল পর্যায়ে গণকংগ্রেসের ব্যবস্থা রয়েছে। এ কংগ্রেসগুলো জনগণের স্বার্থের প্রতিনিধিত্ব, স্থানীয় আইন ও প্রবিধান প্রণয়ন এবং স্থানীয় সরকারের কার্যক্রম তত্ত্বাবধানের জন্য দায়ী।

এটি খুবই গুরুত্বপূর্ণ যে, চীনের রাজনৈতিক ব্যবস্থা সমাজতান্ত্রিক নীতি এবং একটি শক্তিশালী কেন্দ্রীভূত সরকার দ্বারা চিহ্নিত করা হলেও এটি সত্তর দশকের শেষের দিক থেকে অর্থনৈতিক সংস্কার এবং বিশ্ববাজারের জন্য উন্মুক্ত হওয়া শুরু করেছে। এ সংস্কারগুলো বাজারভিত্তিক নীতি, ব্যক্তিগত উদ্যোগ এবং বিদেশি বিনিয়োগ সম্প্র্রসারণের অনুমতি দিয়েছে, যা চীনের দ্রুত অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি এবং উন্নয়নে অবদান রাখছে।

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র : মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র একটি ফেডারেল গণতান্ত্রিক ব্যবস্থার অধীনে কাজ করে, যা একটি সাংবিধানিক প্রজাতন্ত্র হিসেবে পরিচিত। সরকার মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সংবিধানে বর্ণিত নীতির ওপর ভিত্তি করে তৈরি করা হয়েছে, যা সরকারের তিনটি শাখা তথা নির্বাহী, আইন সভা এবং বিচার বিভাগীয় শাখার মধ্যে ক্ষমতার পৃথকীকরণ প্রতিষ্ঠা করে রাখা। এখানে মার্কিন সরকার ব্যবস্থার মূল উপাদানগুলো উল্লেখ করা হলো : (১) নির্বাহী শাখা : ক. রাষ্ট্রপতি : রাষ্ট্রপতি রাষ্ট্রের প্রধান এবং নির্বাহী শাখার প্রধান। রাষ্ট্রপতি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের নাগরিকদের দ্বারা নির্বাচিত হন এবং প্রধান নির্বাহী হিসেবে দায়িত্ব পালন করেন এবং আইন প্রয়োগ ও কার্যকর, সশস্ত্র বাহিনীর কমান্ডিং এবং বৈদেশিক বিষয় পরিচালনার জন্য দায়ী। খ. মন্ত্রিসভা : রাষ্ট্রপতিকে মন্ত্রিসভা দ্বারা সহায়তা করা হয়, যা বিভিন্ন নির্বাহী বিভাগের নিযুক্ত প্রধানদের নিয়ে গঠিত, যেমন স্টেট বিভাগ, ট্রেজারি বিভাগ এবং প্রতিরক্ষা বিভাগ। মন্ত্রিপরিষদের সদস্যরা রাষ্ট্রপতিকে নীতিগত বিষয়ে পরামর্শ দেন এবং শাসনের নির্দিষ্ট ক্ষেত্র তদারকি করেন। (২) আইনসভা শাখা : কংগ্রেস বা আইনসভা দ্বিকক্ষবিশিষ্ট কংগ্রেস, যা দুটি চেম্বার নিয়ে গঠিত। প্রথম কক্ষ সিনেট। যার সদস্য সংখ্যা ১০০। প্রতিটি রাজ্য দুজন সিনেটর নির্বাচন করেন। সিনেটররা ছয় বছরের মেয়াদে কাজ করেন এবং তারা আইন প্রণয়ন ও পর্যালোচনা, চুক্তি অনুমোদন এবং রাষ্ট্রপতির নিয়োগ নিশ্চিত করার দায়িত্ব পালন করে থাকেন। দ্বিতীয় কক্ষ হলো প্রতিনিধি পরিষদ ৪৩৫ জন সদস্য, যারা প্রতিটি রাজ্যের জনসংখ্যার ভিত্তিতে প্রতিনিধিত্ব করেন। তারা রাজস্ব-সম্পর্কিত বিলগুলো তৈরি করেন, ফেডারেল কর্মকর্তাদের অভিশংসন করার ক্ষমতাও সংরক্ষণ করেন তারা। (৩) বিচার বিভাগীয় শাখা সুপ্রিম কোর্টের নেতৃত্বে থাকে, যা দেশের সর্বোচ্চ আদালত। সুপ্রিম কোর্ট ৯ বিচারপতি নিয়ে গঠিত, যারা রাষ্ট্রপতি দ্বারা নিযুক্ত হন এবং সিনেট দ্বারা অনুমোদন প্রাপ্ত হন। সুপ্রিম কোর্ট সংবিধানের ব্যাখ্যা করে, বিরোধ সমাধান করে এবং আইনের সাংবিধানিকতা পর্যালোচনা করে। (৫) ফেডারেলিজম অর্থাৎ মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র একটি ফেডারেলব্যবস্থা অনুসরণ করে, যেখানে ক্ষমতা ফেডারেল সরকার এবং পৃথক রাজ্যগুলোর মধ্যে ভাগ করা হয়। ফেডারেল সরকারের জাতীয় উদ্বেগের বিষয়গুলোর ওপর কর্তৃত্ব রয়েছে, যেমন প্রতিরক্ষা, পররাষ্ট্রনীতি, জাতীয় নিরাপত্তা এবং আন্তরাজ্য বাণিজ্য। পক্ষান্তরে রাজ্যগুলোর কাছে শিক্ষা, পরিবহন এবং জননিরাপত্তাসহ স্থানীয় বিষয়গুলো পরিচালনার ক্ষমতা রয়েছে। (৫) চেক এবং ব্যালেন্স : যে কোনো একটি শাখাকে খুব বেশি শক্তিশালী হতে বাধা দেওয়ার জন্য মার্কিন সরকারের একটি চেক এবং ব্যালেন্সের ব্যবস্থা রয়েছে। প্রতিটি শাখার অন্যান্য শাখার কর্ম তদারকি ও সীমাবদ্ধ করার জন্য নির্দিষ্ট ক্ষমতা রয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, রাষ্ট্রপতি কংগ্রেস দ্বারা পাস করা আইন ভেটো করতে পারেন এবং সুপ্রিম কোর্ট আইনগুলোকে অসাংবিধানিক ঘোষণা করতে পারেন। (৬) নির্বাচন এবং গণতন্ত্র : মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র তার গণতান্ত্রিক নির্বাচনী প্রক্রিয়ার জন্য পরিচিত। নাগরিকরা রাষ্ট্রপতি, কংগ্রেসের সদস্য এবং রাজ্য ও স্থানীয় কর্মকর্তাদেরসহ নিয়মিত নির্বাচনের মাধ্যমে সরকারের বিভিন্ন স্তরে তাদের প্রতিনিধি নির্বাচন করে।

এটি লক্ষ্য করা গুরুত্বপূর্ণ যে, মার্কিন সরকার ব্যক্তি অধিকার, নাগরিক স্বাধীনতা এবং আইনের শাসনের নীতির ওপর প্রতিষ্ঠিত। সংবিধান শাসনের জন্য মৌলিক কাঠামো হিসেবে কাজ করে এবং নাগরিকদের অধিকার রক্ষা এবং গণতন্ত্র প্রতিপালনে ভারসাম্যমূলক একটি ব্যবস্থা প্রদান করে।

ভারত : ভারত সরকার একটি ফেডারেল গণতান্ত্রিকব্যবস্থার অধীনে কাজ করে। ভারত একটি সংসদীয় প্রজাতন্ত্র হিসেবে পরিচিত। প্রতিটি সরকার ভারতের সংবিধানে বর্ণিত নীতিগুলোর ওপর ভিত্তি করে ১৯৫০ সালে কার্যকর কাঠামো ধরে রেখেছে। ভারতীয় সরকারব্যবস্থার মূল উপাদানগুলো রয়েছে : (১) নির্বাহী শাখা : ভারতের রাষ্ট্রপতি হলেন রাষ্ট্রের প্রধান এবং নির্বাহী শাখার সাংবিধানিক প্রধান। রাষ্ট্রপতি সংসদ এবং রাজ্য বিধানসভার উভয় কক্ষের নির্বাচিত সদস্যদের সমন্বয়ে একটি নির্বাচনী কলেজ দ্বারা নির্বাচিত হয়। রাষ্ট্রপতির ভূমিকা মূলত আনুষ্ঠানিক, তবে রাষ্ট্রপতির কিছু ক্ষমতা রয়েছে, যেমন প্রধানমন্ত্রী এবং অন্যান্য উচ্চপদস্থ কর্মকর্তাদের নিয়োগ করা। প্রধানমন্ত্রী হলেন সরকারের প্রধান এবং তাঁর নেতৃত্বে নির্বাহী কর্তৃত্ব প্রয়োগ করা হয়। সংসদের নিম্নকক্ষ লোকসভার সংখ্যাগরিষ্ঠ রাজনৈতিক দল বা জোটের নেতা প্রধানমন্ত্রী হন। প্রধানমন্ত্রী সরকারের দৈনন্দিন প্রশাসন, নীতি প্রণয়ন এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণের জন্য ক্ষমতাবান। (২) আইনসভা দ্বিকক্ষবিশিষ্ট সংসদ নিয়ে গঠিত তার প্রথমটি হলো রাজ্যসভা বা রাজ্য পরিষদ। রাজ্যসভা সংসদের উচ্চকক্ষ যারা রাজ্য ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলোর প্রতিনিধিত্ব করেন। এর সদস্যরা রাজ্য ও কেন্দ্রশাসিত আইনসভার সদস্যদের দ্বারা নির্বাচিত হন। দ্বিতীয়টি হলো লোকসভা অর্থাৎ সংসদের নিম্নকক্ষ এবং যারা ভারতের জনগণের প্রতিনিধিত্ব করেন। এর সদস্যরা যোগ্য ভোটারদের দ্বারা সাধারণ নির্বাচনের মাধ্যমে নির্বাচিত হন। তৃতীয় হলো ভারতের প্রতিটি রাজ্যের নিজস্ব আইনসভা রয়েছে, যা রাজ্যের এখতিয়ারের মধ্যে আইন প্রণয়ন এবং তত্ত্বাবধানের জন্য দায়ী। (৩) বিচার বিভাগীয় শাখা ভারতের সুপ্রিম কোর্টের নেতৃত্বে রয়েছে, যা দেশের সর্বোচ্চ আদালত। সুপ্রিম কোর্ট সংবিধানের ব্যাখ্যা, কেন্দ্রীয় ও রাজ্য সরকারের মধ্যে বিরোধ নিষ্পত্তি এবং মৌলিক অধিকারের অভিভাবক হিসেবে কাজ করে। (৪) ফেডারেলিজম অর্থাৎ ভারত একটি ফেডারেল শাসনব্যবস্থা অনুসরণ করে, যেখানে ক্ষমতা কেন্দ্রীয় সরকার এবং রাজ্যগুলোর মধ্যে ভাগ করা হয়। প্রতিরক্ষা, বৈদেশিক বিষয় এবং আন্তরাজ্য বাণিজ্যের মতো জাতীয় গুরুত্বের বিষয়ে কেন্দ্রীয় সরকারের কর্তৃত্ব রয়েছে, পক্ষান্তরে রাজ্যগুলোর আইনশৃঙ্খলা, শিক্ষা এবং জনস্বাস্থ্যসহ স্থানীয় বিষয়গুলো পরিচালনা করার ক্ষমতা রয়েছে। (৫) নির্বাচন এবং গণতন্ত্র : ভারত তার প্রাণবন্ত গণতন্ত্রের জন্য পরিচিত, যেখানে নাগরিকরা সরকারের বিভিন্ন স্তরে প্রতিনিধি নির্বাচন করার জন্য তাদের ভোটাধিকার প্রয়োগ করে। সংসদ ও রাজ্য বিধানসভার সদস্যদের নির্বাচন করার জন্য পর্যায়ক্রমে সাধারণ নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়। (৬) মৌলিক অধিকার এবং নির্দেশমূলক নীতি : ভারতীয় সংবিধান তার নাগরিকদের মৌলিক অধিকারের গ্যারান্টি দেয়, যার মধ্যে সমতার অধিকার, বাকস্বাধীনতা এবং বৈষম্যের বিরুদ্ধে সুরক্ষা রয়েছে। ইহাতে রাষ্ট্রীয় নীতির নির্দেশমূলক নীতিগুলোও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যা জনগণের কল্যাণে কাজ করার জন্য এবং একটি ন্যায় ও সমতাভিত্তিক সমাজ প্রতিষ্ঠার জন্য সরকারকে নির্দেশিকা প্রদান করে।

এটি লক্ষ্য করা গুরুত্বপূর্ণ যে, ভারতীয় সরকার একটি বৈচিত্র্যময় এবং বহু সাংস্কৃতিক সমাজ দ্বারা প্রভাবিত যেখানে একাধিক রাজনৈতিক দল বিভিন্ন স্বার্থ এবং মতাদর্শের প্রতিনিধিত্ব করে। সংবিধান শাসনের জন্য একটি কাঠামো প্রদান করে, ক্ষমতার বিচ্ছিন্নতা নিশ্চিত করে, ব্যক্তি অধিকারের সুরক্ষা এবং সামাজিক ন্যায়বিচার ও সমতার প্রচার করে।

ব্রিটিশ সরকার সংসদীয় ব্যবস্থাসহ একটি সাংবিধানিক রাজতন্ত্রের অধীনে কাজ করে। সংবিধি, সাংবিধানিক সম্মেলন এবং সাধারণ আইন নীতিসহ লিখিত এবং অলিখিত উৎসগুলোর সংমিশ্রণের ওপর ভিত্তি করে শাসন পরিচালিত হয়। শাসনব্যবস্থা কয়েক শতাব্দী ধরে বিকশিত হয়েছে এবং নিম্নলিখিত মূল উপাদানগুলোর দ্বারা চিহ্নিত করা হয়েছে : (১) রাজতন্ত্র : ব্রিটিশ রাজা রাষ্ট্রের প্রধান এবং বড় ধরনের আনুষ্ঠানিক ভূমিকা পালন করেন। রাজার ক্ষমতা সীমিত এবং বেশির ভাগই প্রতীকী, তবে রাজতন্ত্র দেশের জন্য একীভূত ব্যক্তিত্ব হিসেবে কাজ করে। (২) সংসদ : ব্রিটিশ পার্লামেন্ট হলো সর্বোচ্চ আইন প্রণয়ন সংস্থা এবং দুটি হাউস নিয়ে গঠিত : প্রথমত হাউস অব কমন্সের সদস্যরা যা সংসদ সদস্য (এমপি) নামে পরিচিত, সাধারণ নির্বাচনে জনগণের দ্বারা নির্বাচিত হয়। হাউস অব কমন্সের প্রাথমিক দায়িত্ব রয়েছে আইন প্রণয়ন, সরকারকে যাচাই-বাছাই করা এবং সংবিধানের স্বার্থের প্রতিনিধিত্ব করা। দ্বিতীয়ত, হাউস অব লর্ডস হলো সংসদের উচ্চকক্ষ এবং এতে লাইফ পিয়ার, বিশপ এবং বংশগত সহকর্মীসহ নিযুক্ত সদস্য রয়েছে। হাউস অব লর্ডস হাউস অব কমন্স দ্বারা প্রস্তাবিত আইনের সংশোধনী পর্যালোচনা করে এবং পরামর্শ দেয়, দক্ষতা প্রদান করে এবং একটি সংশোধিত চেম্বার হিসেবে কাজ করে। (৩) প্রধানমন্ত্রী এবং মন্ত্রিসভা : প্রধানমন্ত্রী হলেন সরকারের প্রধান এবং সাধারণত হাউস অব কমন্সে সংখ্যাগরিষ্ঠ রাজনৈতিক দলের নেতা। প্রধানমন্ত্রী দেশের দৈনন্দিন প্রশাসন, নীতি প্রণয়ন এবং দেশীয় ও আন্তর্জাতিকভাবে সরকারের প্রতিনিধিত্ব করার জন্য দায়ী। প্রধানমন্ত্রী মন্ত্রিসভা গঠনের জন্য সংসদের অন্য সদস্যদের নিয়োগ করেন, যা সিদ্ধান্ত গ্রহণ, নীতি বাস্তবায়ন এবং বিভিন্ন বিষয়ে প্রধানমন্ত্রীকে পরামর্শ দেওয়ার জন্য দায়ী। মন্ত্রিপরিষদের সদস্যরা সাধারণত প্রবীণ মন্ত্রীরা নির্দিষ্ট সরকারি বিভাগের তত্ত্বাবধান করেন। (৪) বিকশিত প্রশাসন : ইউনাইটেড কিংডমের অংশ স্কটল্যান্ড, ওয়েলস এবং উত্তর আয়ারল্যান্ডে নিজস্ব প্রশাসন রয়েছে যেগুলোর বিভিন্ন স্তরের আইন প্রণয়ন ও নির্বাহী ক্ষমতা রয়েছে। এ প্রশাসনগুলো তাদের নিজ নিজ অঞ্চলের মধ্যে স্বাস্থ্য, শিক্ষা এবং পরিবহনের মতো নির্দিষ্ট নীতির ক্ষেত্রগুলো পরিচালনা করে। (৫) বিচার বিভাগ : ব্রিটিশ বিচার বিভাগ স্বাধীন এবং আইনের শাসন বজায় রাখার ক্ষেত্রে অবদান রাখে। এটি আইন ব্যাখ্যা করে এবং প্রয়োগ করে, বিরোধ সমাধান করে এবং ব্যক্তিগত অধিকার রক্ষা করে। বিচার বিভাগ বিভিন্ন আদালতকে অন্তর্ভুক্ত করে, যেখানে যুক্তরাজ্যের সুপ্রিম কোর্ট সর্বোচ্চ আপিল আদালত হিসেবে কাজ করে। (৬) সাধারণ আইন : ব্রিটিশ আইনি ব্যবস্থা সাধারণ আইন ঐতিহ্যের ওপর ভিত্তি করে, যেখানে সময়ের সঙ্গে আদালত দ্বারা প্রতিষ্ঠিত আইনি নীতি এবং নজির সিদ্ধান্ত গ্রহণ এবং আইনি ব্যাখ্যার ভিত্তি তৈরি করে। এটা লক্ষ্য করা গুরুত্বপূর্ণ যে, ব্রিটিশ সরকার গণতান্ত্রিক নীতির একটি কাঠামোর মধ্যে কাজ করে, যার মধ্যে রয়েছে অবাধ ও সুষ্ঠু নির্বাচন, ব্যক্তি অধিকারের প্রতি সম্মান এবং আইনের শাসন। সাংবিধানিক সংস্কার এবং রাজনৈতিক ল্যান্ডস্কেপের পরিবর্তনশীল গতিশীলতার মাধ্যমে সরকারের কাঠামো এবং কার্যপ্রণালি বিকশিত হতে থাকে।

লেখক : সাবেক সংসদ সদস্য সূত্র: বাংলাদেশ প্রতিদিন